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中国首次明确六大核心利益包括主权制度及稳

来源: 作者: 2019-11-07 13:31:06

中国首次明确六大核心利益 包括主权制度及稳定

中国首次明确六大核心利益包括主权制度及稳定

《中国的和平发展》白皮书发布六大核心利益“社会大局稳定”首次被列入

早报记者吴挺

时隔6年,中国政府昨天再次发表全面阐述有关中国未来发展道路的白皮书——《中国的和平发展》。

该白皮书在“对外方针政策”1章中将中国核心利益界定为:国家主权,国家安全,领土完整,国家统一,中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定,经济社会可持续发展的基本保障。据公开资料可查,这应该是中国官方文件中首次对国家核心利益作出清晰明确的界定,并正式向外发布。

值得注意的是,社会大局稳定是首次公然出现在核心利益表述中。有分析指出,这应该是针对中国社会最近一两年出现的一些新动向新情况而增加的。中国国家主席胡锦涛今年2月就指出,加强和创新社会管理,是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求,对实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

分析称,中国政府将社会大局稳定明确列为中国核心利益,可以正告一些国家和组织不要借人权、法治、宗教等话题对中国发难。

制度、主权和稳定

最近几年,在中国的外交语境里,“核心利益”一词屡次出现,但其实不系统,比较多见的提法是台湾问题、西藏问题等是中国的核心利益问题。去年年初,一则源自外国媒体的报道称,中国也将南海看做自己的核心利益,一度引起周边国家和美国、日本关心,导致中国外交限于被动局面。

去年12月,国务委员戴秉国发表《坚持走和平发展道路》长篇文章,里面第一次比较系统地论述了中国核心利益的概念。他在文章中写道,“什么是我们的核心利益?我个人理解,一是中国的国体、政体和政治稳定,即共产党的领导、社会主义制度、中国特色社会主义道路;二是中国的主权安全、领土完整、国家统一;三是中国经济社会可持续发展的基本保障。这些利益是不容侵犯和破坏的。”

分析指出,相比戴秉国相对口语化的论述,此次白皮书中的表述更加完整、规范,大致可分为三个范畴:首先,国家主权、领土完整、国家统一,大致可理解为中国领土主权不可侵犯,中国国家不受外来侵略和威胁,中国的统一大业必须完成,分裂国家的行动不可容忍,具体可能涵盖涉台问题、涉藏问题、涉疆问题等;其次,国家安全、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定,这里包括中国不受外来侵犯和威逼,中国自我选择合适中国国情的政治制度等;第三,中国要保证经济持续增长、金融稳定安全等。

北京大学国际关系学院副院长王逸舟表示,虽然中国领导人在不同场合论述过中国的核心利益,但这次在白皮书中细化地表达出来更好,更有利。中国不是软柿子,不能忍气吞声、一味退让,应有的权利要坚持。

北京大学国际关系学院教授朱锋曾告知媒体,“核心利益说”在中国外交话语中具有特殊含义。中国宣布为“核心利益”的议题,强调中方保存所有的政策选项,包括武力选项来解决问题。中国在外交政策中宣布和强调“核心利益”,是特指这样的外交议题在中国的对外关系中具有不可妥协、不容争议、不容干涉的特点。例如,反对台湾独立、打击西藏分离主义权势,是再三重申的中国“核心利益”。

不过,朱峰认为,不能简单地将作为中国国家利益基本原则的“核心利益观”与中国对外关系具体实践中的“核心利益说”混同一谈,更不能将中国对外关系中的争议性议题简单地扩大为“核心利益”。“核心利益观”是指点中国定义和认识国家利益的基本原则;而“核心利益说”是中国外交政策中对特定问题的特定反应,是中国的“核心利益观”在外交政策中的具体实践。如果将对外政策中的议题都纷纷冠以“核心利益”,“核心利益”的概念反而弱化了。

谈领海领土争端

除核心利益,这份13000多字的白皮书共五章,分别从不同侧面论述了“中国和平发展”的内涵。对中国近年来遭受的外交考验和挑战,白皮书独辟一章作出了说明。

“(中国)主张地区各国相互尊重、促进互信、求同存异,通过谈判对话和友好协商解决包括领土和海洋权益争端在内的各种矛盾和问题,共同保护地区和平稳定。”白皮书力图打消邻国对日趋强大的中国产生的担忧。

去年以来,围绕中国周边的东海以及南海,多个邻国与中国就主权问题爆发争议。由于这些争端与中国国家相对实力的增长,尤其是军事力量的增长相干,外界质疑中国将在地区事务中更多显示“肌肉”的声音不断增多。

“根本上,华盛顿不确定中国追求海上权力的未来走向。”美国海军战斗学院中国战略专家霍姆斯(JamesHolmes)日前谈及外界对中国海上力量发展的关注时告知东方早报,“舰队发挥很多功能,而指点他们行动的意图可能非常迅速就改变了。所以美国正在仔细检验这些现象的各个方面。”面对质疑,昨天发布的白皮书正面回应道:“中国同12个陆地邻国解决了历史遗留的边界问题,坚持通过对话谈判处理同邻国领土和海洋权益争端,以建设性姿态提出‘搁置争议、共同开发’的主张,尽最大努力保护南海、东海及周边和平稳定。”

中国国务院总理温家宝昨天与日本首相野田佳彦通电话。据日方介绍,温家宝邀请野田早日访华,野田则表示“希望在双方都合适的时候进行访问”。中日两国将于明年迎来邦交正常化40周年,野田和温家宝确认将采取措施改善两国国民感情。

中国-越南双边合作指点委员会第五次会议昨天也在越南河内举行。关于南海问题,双方强调要从中越友好大局动身,加强深入沟通,有效管控分歧,妥善处理敏感问题,共同保护南海稳定。

另外一值得关注的是,白皮书首度将“秉承积极有为的国际责任观”纳入中国官方的外交方针政策。

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